中國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)第六屆第四次理事 （擴(kuò)大）會(huì)議通過的《內(nèi)燃機(jī)行業(yè) “十四五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱 《規(guī)劃》），為內(nèi)燃機(jī)行業(yè)未來五年的發(fā)展定了調(diào)。

創(chuàng)新機(jī)制不完善 產(chǎn)業(yè)鏈存薄弱環(huán)節(jié)

內(nèi)燃機(jī)是汽車、工程機(jī)械等裝備的核心零部件，體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的制造業(yè)水平。作為全球規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最完整的內(nèi)燃機(jī)制造大國(guó)，我國(guó)已連續(xù)多年產(chǎn)銷量突破7500萬(wàn)臺(tái)，年產(chǎn)總功率接近27億千瓦，年產(chǎn)值近萬(wàn)億元，保有量近5.5億臺(tái)，帶動(dòng)上下游行業(yè)年產(chǎn)值超20萬(wàn)億元。特別是 “十三五”期間，我國(guó)內(nèi)燃機(jī)行業(yè)的發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。

“十三五”期間，在主要乘用車自主品牌中，汽油機(jī)均實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品正向開發(fā)和設(shè)計(jì)，排放標(biāo)準(zhǔn)世界領(lǐng)先，部分產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，汽油機(jī)熱效率達(dá)到39%以上。商用車內(nèi)燃機(jī)企業(yè)年產(chǎn)銷450萬(wàn)臺(tái)左右，重型商用車發(fā)動(dòng)機(jī)年銷量超過110萬(wàn)臺(tái)。

工程機(jī)械柴油機(jī)經(jīng)過2015年的低谷，自2016年起保持增長(zhǎng)狀態(tài)，排放從國(guó)二標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)到國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)，燃油系統(tǒng)從機(jī)械式噴射系統(tǒng)切換為電控噴射系統(tǒng)，國(guó)內(nèi)品牌柴油機(jī)占據(jù)工程機(jī)械配套主導(dǎo)地位，自主品牌控制系統(tǒng)、進(jìn)氣系統(tǒng)、燃油系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件批量用于整機(jī)。

農(nóng)業(yè)機(jī)械自主品牌柴油機(jī)配套自主品牌零部件達(dá)到98%，排放升級(jí)到了非道路國(guó)三階段。產(chǎn)品方面，220馬力以上大型拖拉機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)等配套領(lǐng)域，改變了由國(guó)外柴油機(jī)品牌為主的狀況；水稻收割機(jī)動(dòng)力配套領(lǐng)域成功開發(fā)了性能優(yōu)越的專用動(dòng)力，突破了國(guó)外品牌動(dòng)力壟斷的局面。

值得一提的是，石油替代燃料汽車和發(fā)動(dòng)機(jī)在 “十三五”期間也得到了快速發(fā)展。截至2020年，天然氣汽車保有量達(dá)到1000萬(wàn)輛，其中LNG重型卡車達(dá)到50萬(wàn)輛，車用加氣站達(dá)到1.2萬(wàn)座，年耗氣量達(dá)到600億方。工程機(jī)械LNG發(fā)動(dòng)機(jī)達(dá)到3000臺(tái)，LNG在用船舶數(shù)量達(dá)到1000臺(tái)。二甲醚發(fā)動(dòng)機(jī)已經(jīng)完成了國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品研制開發(fā)，進(jìn)行示范運(yùn)行。目前工信部已經(jīng)正式啟動(dòng)甲醇汽車試點(diǎn)，全面推廣E10乙醇汽油使用。

與此同時(shí)，短板也不可忽視。“就中國(guó)而言，內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品的綜合能效與國(guó)際先進(jìn)水平仍有差距。”此前，中國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)邢敏曾表示，這一點(diǎn)也在業(yè)內(nèi)形成共識(shí)。到 “十三五”末期，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)發(fā)展的自主創(chuàng)新體系建設(shè)機(jī)制不夠完善，產(chǎn)業(yè)鏈存在薄弱環(huán)節(jié)。內(nèi)燃機(jī)關(guān)鍵零部件與關(guān)鍵核心技術(shù)，如控制系統(tǒng)、增壓系統(tǒng)、燃油系統(tǒng)和后處理系統(tǒng)、內(nèi)燃機(jī)動(dòng)態(tài)測(cè)試技術(shù)及排放測(cè)試設(shè)備與國(guó)外先進(jìn)水平仍有較大差距，內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品技術(shù)水平仍需要進(jìn)一步提升。

內(nèi)燃機(jī)行業(yè)未來五年發(fā)展定調(diào)

“十三五”即將收官之際，新能源汽車將全面替代燃油車，傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)即將退出歷史舞臺(tái)的說法，使得 “十四五”期間內(nèi)燃機(jī)行業(yè)將何去何從備受關(guān)注。

《規(guī)劃》提出， “十四五”是我國(guó)內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，但面臨的發(fā)展環(huán)境較為復(fù)雜。

從國(guó)際形勢(shì)來看，2020年，新冠肺炎疫情在世界范圍內(nèi)的蔓延對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生沖擊，世界主要經(jīng)濟(jì)體普遍面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力。疫情防控措施導(dǎo)致國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)苡绊懀瑖?guó)際產(chǎn)業(yè)鏈布局可能重新調(diào)整以提升供給安全性。

從國(guó)內(nèi)環(huán)境來看， “十三五”期間國(guó)家相繼出臺(tái)一系列內(nèi)燃機(jī)排放政策法規(guī)，輕型車、重型柴油車采用國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)，非道路移動(dòng)機(jī)械采用國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)，即將全面實(shí)施非道路國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)。新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品在國(guó)六、非道路國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)的倒逼下都有所提升。內(nèi)燃機(jī)動(dòng)力和新能源動(dòng)力呈現(xiàn)出進(jìn)一步融合發(fā)展的趨勢(shì)。

《規(guī)劃》明確，“十四五”期間，每年仍有8000萬(wàn)臺(tái)新品內(nèi)燃機(jī)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)剛性需求，“節(jié)能減排”仍是內(nèi)燃機(jī)行業(yè)的重點(diǎn)工作。伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化以及國(guó)防安全建設(shè)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，能源環(huán)境問題仍是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考慮的重要問題之一。

因此 “十四五”期間，創(chuàng)新和減排仍是整個(gè)內(nèi)燃機(jī)行業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向。《規(guī)劃》認(rèn)為，完善行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，夯實(shí)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)；加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究，提出原創(chuàng)性新技術(shù)原理；加強(qiáng)共性技術(shù)研究，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升關(guān)鍵零部件的自主創(chuàng)新工程是內(nèi)燃機(jī)行業(yè) “十四五”期間的重要發(fā)展目標(biāo)。

《規(guī)劃》建議，相關(guān)部門應(yīng)建立適應(yīng)我國(guó)國(guó)情并與國(guó)際接軌的內(nèi)燃機(jī)標(biāo)準(zhǔn)體系，制修訂替代燃料內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)“放管服”政策，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范，強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)，營(yíng)造公平有序的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境；在制定節(jié)能減排、智能制造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、確立重大科技項(xiàng)目及減免稅費(fèi)等給予支持。